推進(jìn)數據共享，打通信息孤島，推行公開(kāi)透明服務(wù)，降低制度性交易成本，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。9月29日，國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導意見(jiàn)》公開(kāi)發(fā)布，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”再次提速, 2020年底，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、省級統籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。

從2011年，中辦國辦《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》提出統籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設，到2016年，中辦國辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》要求，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，構建基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化政務(wù)服務(wù)體系。這次《指導意見(jiàn)》落實(shí)文件要求，加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。

適應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，推動(dòng)政務(wù)信息資源共享共用，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)，是把簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革推向縱深的關(guān)鍵環(huán)節。近年，廣東、浙江、貴州等地，已經(jīng)按照集約化發(fā)展理念，建設覆蓋省、市、縣政府的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，取得了一定成效。但是總體看，還存在網(wǎng)上服務(wù)事項不全、信息共享程度低、可辦理率不高、企業(yè)群眾辦事仍然不便等問(wèn)題，還有一些地方和部門(mén)尚未開(kāi)展相關(guān)工作。

如何讓各級政府部門(mén)打破信息壁壘、提升服務(wù)效率，讓百姓少跑腿，信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題？如何構建一體化在線(xiàn)服務(wù)平臺，分級分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設，打通信息壁壘，構建全國信息資源共享體系？記者就此采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家。

國家行政學(xué)院公共管理教研部教授顧平安表示，《指導意見(jiàn)》有四大亮點(diǎn)：一是明確提出要梳理行政機關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向社會(huì )公眾提供的具體辦事服務(wù)事項，對地方政府開(kāi)展相關(guān)工作有明確的操作指導性。《指導意見(jiàn)》要求，編制政務(wù)服務(wù)事項目錄，2017年底前通過(guò)本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中公開(kāi)發(fā)布，并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項編碼管理，規范事項名稱(chēng)、條件、材料、流程、時(shí)限等，逐步做到“同一事項、同一標準、同一編碼”。

二是明確提出政務(wù)服務(wù)事項“應上盡上、全程在線(xiàn)”辦理要求，提出“三個(gè)凡是”標準。“凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )共享復用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復提交”；“凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )核驗的信息，不得要求其他單位重復提供”；“凡是能實(shí)現網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現場(chǎng)辦理”。 推進(jìn)辦事材料目錄化、標準化、電子化，開(kāi)展在線(xiàn)填報、在線(xiàn)提交和在線(xiàn)審查。建立網(wǎng)上預審機制，及時(shí)推送預審結果，對需要補正的材料一次性告知；積極推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應用，開(kāi)展網(wǎng)上驗證核對，避免重復提交材料和循環(huán)證明。涉及多個(gè)部門(mén)的事項實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運轉、并行辦理、限時(shí)辦結。

三是明確提出省級統籌的要求。以省級政府為單位來(lái)整合規范政務(wù)服務(wù)平臺建設。《指導意見(jiàn)》提出，2017年底前，各省（區、市）人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項，政務(wù)服務(wù)標準化、網(wǎng)絡(luò )化水平顯著(zhù)提升。2020年底前，實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、省級統籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。其中，省級統籌是指由省級人民政府統籌本地區政務(wù)服務(wù)再造和平臺建設融合，并強調主要負責同志是第一責任人。

四是明確提出實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展的目標。推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，整合業(yè)務(wù)系統，統籌服務(wù)資源，統一服務(wù)標準，做到無(wú)縫銜接、合一通辦。完善配套設施，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項和審批辦理職權全部進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳，實(shí)行集中辦理、一站式辦結，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事在政務(wù)大廳與部門(mén)之間來(lái)回跑腿的問(wèn)題。

國務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心研究處處長(cháng)李廣乾接受記者采訪(fǎng)表示，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)對于包括電子政務(wù)在內的信息化建設發(fā)生了重大影響，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”就是要更新傳統電子政務(wù)的建設方式、方法，豐富政府行政管理與服務(wù)的內容和手段，提高政府服務(wù)人民群眾的效果。

國家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )委員寧家駿接受采訪(fǎng)表示，國家發(fā)展改革委、財政部等12部門(mén)組織實(shí)施的信息惠民工程，通過(guò)大力推進(jìn)部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，在實(shí)現政務(wù)服務(wù)便民、利民、益民等方面取得了初步成效。《指導意見(jiàn)》基于當前推進(jìn)供給側結構性改革的攻堅需求，緊緊圍繞簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革縱深發(fā)展的要求，對加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作進(jìn)行頂層設計和總體部署，注重提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量與實(shí)效。可以預見(jiàn)，國務(wù)院各部門(mén)將加快整合面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)系統，梳理編制網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息共享目錄，盡快向各省（區、市）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺按需開(kāi)放業(yè)務(wù)系統實(shí)時(shí)數據接口，支撐政務(wù)信息資源跨地區、跨層級、跨部門(mén)互認共享。切實(shí)抓好信息惠民試點(diǎn)工作，2017年底前，在80個(gè)信息惠民國家試點(diǎn)城市間初步實(shí)現政務(wù)服務(wù)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，形成可復制可推廣的經(jīng)驗，逐步向全國推行。